“提高村居学习指导员指导能力的实验”项目实验报告

徐泾成校  韩姗姗

 “提高村居学习指导员指导能力的实验”是我校2011年承担的上海市实验项目。项目组经过一年多的实验，取得了初步的成果，现将本项目实验报告如下：

一、        项目实验的背景及意义

（一）背景

徐泾镇政府多年来一直致力于打造“文化大镇”，在推进学习型社会建设过程中，大力开展社区教育，举行过一系列社区教育活动，各类培训都取得较好的成绩。在推进学习型社区建设的过程中，村居学习指导员发挥着越来越重要的作用。村居学习点的活动内容是否丰富、效果是否明显，很大程度上取决于村居学习指导员的指导能力。因为村居学习点是社区教育三级网络中最基层的一级，提高村居学习指导员的指导能力成了开展社区教育的关键。根据市教委“关于开展2011年上海市社区教育实验街道（乡镇）、实验项目申报工作的通知”（沪教委终【2011】2号）、区推进学习型社会建设指导委员会办公室“关于开展2011年上海市社区教育实验街镇、实验项目申报工作的通知”（青学习办【2011】3号）精神，结合我镇的实际情况，我们开展了本项目实验。

（二）意义

提高村居学习指导员指导能力对于推进学习型社区建设具有重要意义。村居学习点是开展社区教育的基层点，其工作的效果直接影响学习型社区的建设。村居学习指导员指导能力的提高能够帮助村居学习点发挥更大的功效，服务社区居民，开展丰富多彩的社区教育活动，推进学习型社区建设。

二、        项目实验的目标

（一）            总体目标

提高村居学习指导员的指导能力，更好地服务于社区居民。发挥村居学习指导员的作用，提高社区居民对社区教育活动的参与率，推进学习型社区建设。

（二）            具体目标

1、提高村居学习指导员的理论水平。

2、提高村居学习指导员的教学管理能力。

3、拓宽村居学习指导员的办学思路，丰富社区教育内容。

4、提高村居学习指导员的社区协调能力，更好地为社区居民服务。

三、        项目实验的方法

1、调查法：通过对村居学习指导员的调查，掌握指导员理论素养、工作经验等方面的现状；对村居学习指导员开展的社区教育活动进行调查，掌握各村居学习点开展社区教育的情况。

2、行动研究法：在项目实施过程中，探索实际问题，通过对问题的剖析，形成解决方案。

3、案例分析法：选择一位村居指导员进行个案分析，探索如何提高村居学习指导员的指导能力，以便更好的开展学习点的社区教育活动。

4、比较法：对实验前和实验后村居学习指导员指导能力的变化以及所开展的社区教育活动内容进行比较，得出实验结果。

四、        项目实验的过程

本项目实验分三个阶段实施：

（一）1、准备阶段：2011年5月——2011年9月

1、成立项目领导小组。2011年5月确定实验项目后，成立了由镇社区学校校长为组长，社区学校四位教师担任组员的项目实验小组，另聘请有关专家进行指导。项目小组成立后，召开了工作会议，明确职责，开展具体工作。

2、对村居学习指导员的现状和面临的问题开展调查研究。调研工作分两步走：一，向村居学习指导员发放调查问卷，收集相关数据，以便研究对策；二，以座谈会的形式，向村居学习指导员了解他们的工作现状、面临的问题、希望得到的支持等，从中理出有效开展本次实验项目的思路。

调查显示：村居学习指导员在开展社区教育方面做了许多工作，能够协助社区学校做好各类专题教育的组织工作，并在社区学校的指导下独立完成一部分社区教育工作，但在村居学习指导员对社区居民进行学习指导的过程中，也遇到了一些问题：①村居学习指导员在参与社区教育工作前没有教育背景，因此在开展社区教育的过程中缺乏理论指导，限制了社区教育的成效；②村居学习指导员主要在社区学校的指导下组织社区教育活动，自发组织开展社区教育活动的能力比较薄弱，在工作中遇到问题时，独立解决或主动寻求社区学校帮助的意识不强；③村居学习指导员的办学思路比较狭隘，所开展的社区教育课程内容不丰富，缺乏多样性；④村居学习指导员的社区协调能力不强，开展的社区教育活动仅局限于自身的村居学习点，限制了社区教育的活动范围和活动内容。

3、制订项目实验方案。在调查分析的基础上，经过项目小组的讨论，并听取区社区学院有关专家的意见，制订了实验项目的实施方案。

（二）实施阶段：2011年9月——2012年10月

1、稳定村居学习指导员队伍。

区委区府在“关于推进学习型社会建设的指导意见”中明确各镇要建立领导和工作机构，有专人负责日常工作。根据这一指导意见，徐泾镇在各村居学习点安排了学习指导员，村居学习点的指导员组织上受镇学习办直接领导，业务上接受镇社区学校的指导。

2、制订村居学习指导员的管理制度。

①村居学习指导员培训制度，镇社区学校每年组织几次集中培训。

②信息沟通制度，镇社区学校与村居学习点的指导员之间建立联系人制度，做到及时沟通信息。

③学习点工作管理制度，制订村居学习点的工作管理手册，由学习指导员按时填写，项目小组检查督促。

④档案管理制度，做好实验项目有关的资料收集。

3、加强村居学习指导员的业务培训。

①针对村居学习指导员开设社区教育的讲座，请行内专家讲解有关社区教育教学方式、课程内容等方面的专业知识，提高村居学习指导员的教育理论水平，以便更好地服务于社区居民的学习。

2011年上半年，有王仁兆讲《学习型农村社区建设的思考》；

2011年下半年，有周万雷讲《如何扎实推进学习型村居建设》；

2012年上半年，有王涛讲《青浦社区教育发展形势》 ；

2012年下半年，何建红、鲍玺、庄鸣华分别讲了《社区教育概况》、《社区教育相关法律法规》、《分校负责人工作策略》。

这些专家的讲座，内容紧紧围绕社区教育工作、推进学习型社区建设展开，让村居学习指导员在增长教育理论知识的同时，对于农村社区教育概况、发展形势、法律法规有了基本了解，并对于如何更好地开展社区教育工作、推进学习型社区建设有了更深刻的认识和理解。

②镇社区学校召开村居学习指导员的工作交流会，请村居学习指导员中的资深工作者、优秀代表介绍自己的工作经验和心得体会，通过交流、探讨的座谈会形式，让村居学习指导员对于开展社区教育工作的整个流程能系统的掌握，对于开展社区教育活动过程中可能面临的问题有所了解。社区学校鼓励村居指导员与社区学校保持密切联系，让社区学校掌握各村、居委、社区的社区教育现状，提倡指导员积极地解决工作中遇到的问题，如果不能独立解决，也应当主动寻求社区学校的帮助。

案例一：卫家角学习点设立在居民小区内，由于活动场所较小，在本次实验项目实施前，学习点开展的社区教育活动不是很多，基本就是参与社区学校组织的计算机培训、市民讲座等活动。经过社区学校的理论培训，参加交流会听取了其他学习点的工作经验后，卫家角学习点的指导员洪伟决定自发组织一些社区教育活动，在社区学校的指导和其他学习点指导员的建议下，卫家角学习点首先开设了一门社区保安人员的英语口语培训课程，结合卫家角学习点附近的居民住宅小区外籍住户较多的特色，从社区保安人员的学习需求出发，请了社区学校的相关教师到卫家角学习点展开了相关的系列培训，培训受到了学员的欢迎和好评。在本次培训活动后，卫家角学习点的指导员对于自发组织社区教育活动有了相关的实践经验，后又开展了书画作品欣赏、厨艺互动、老年合唱等较富特色的社区教育活动，为卫家角社区的教育活动增添了活力。

③镇社区学校采用自学和集中学习的方式，开阔村居学习指导员的眼界，让他们对社区教育的活动内容和活动形式有了更深入的了解。社区学校向村居学习指导员发放社区教育杂志、各类社区教育市民读本、相关社区教育的区本校本课程书籍，介绍其他区县社区教育课程种类、示范街镇开展社区教育的典型案例。这一系列举措在提高村居学习指导员理论水平的基础上，开阔了他们的眼界，拓宽了他们的办学思路。

案例二：京华学习点的指导员小李是一位80后，年纪轻轻，工作起来干劲十足。参加了社区学校的学习后，她意识到了自身的不足，向社区学校教师虚心请教了有关开展社区教育活动内容方面的问题，决心以理论结合实践，改进京华学习点的社区教育现状。在京华居委会领导的支持下，在社区学校的指导和小李的自身努力下，京华学习点先后开展了上海滑稽剧团巡讲巡演活动、象棋比赛、社区健身操、心肺复苏比赛、学雷锋活动等内容生动而又丰富的社区教育活动。小李表示，参加学习前，社区教育在她的印象中就是讲座或是电脑操作类的课堂教学，得到社区学校的指导以后，她才意识到凡是有利于社区居民身心发展的活动都在社区教育的范畴内。这一认识，使得小李对于做好社区教育工作有了更大的信心和热情。

④镇社区学校教师定期下访各村、居委、社区教育学习点，与村居学习指导员就具体学习点的现状、问题及发展进行讨论，根据各个学习点的硬件设施和相关条件就如何更好的开展该学习点的社区教育活动提出建议。社区学校为村居学习点提供一支专兼职的师资队伍，并与村居学习点共享镇内的教学资源，鼓励村居学习指导员整合多方资源开展社区教育。

案例三：社区学校的教师到徐安学习点下访时，发现该学习点的老年务农人员较多，而这些老年居民也对蔬菜瓜果的种植非常有兴趣，社区学校的教师就提出开设瓜果栽培培训班的建议。在徐安学习点的指导员确认可行后，社区学校的教师马上联系了镇社保中心商谈相关事宜，最后决定由徐安学习点组织学员、社区学校提供场地和教师、社保中心负责报名考试事宜，三方合力开办了瓜果栽培培训班。

4、完善村居学习指导员的评估标准。

如何更好的评估村居学习指导员的工作，对于提高村居学习指导员的指导能力、进一步加强社区教育工作，有着重要的意义。在项目实施初期，镇社区学校制定了评估考核指标，让各村居学习指导员明确了努力的方向，并印制了“分校工作管理手册”，要求各村居学习指导员将相关社区教育活动内容全部记录在册。项目小组根据相关制度，对村居学习指导员的工作进行检查、督促、考核。

（三）总结阶段：2012年11月——2012年12月

在实验项目的总结阶段，项目小组的主要工作是整理实验项目的相关资料，并在找出问题、总结经验的基础上撰写项目实验报告。

五、        项目实验的成果

实验项目实施一年多以来，取得了初步的成果：

（一）完善了村居学习指导员的管理制度。通过村居学习指导员管理制度的完善，定期或不定期对学习指导员的工作进行检查和指导，使相关工作制度化、规范化、系统化，以便更好的开展各村居学习点的社区教育活动。

（二）提高了村居学习指导员的指导能力。在镇社区学校的指导下，各村居学习指导员的指导能力都有了提高。

1、理论知识有提高。镇社区学校针对村居学习指导员开展了一系列以讲座、交流、集中学习为主要形式的培训活动，通过社区教育理论知识和最新形势的介绍、镇内社区教育相关事宜的探讨、优秀社区教育案例的学习等活动，提高了村居学习指导员在社区教育方面的理论知识，使他们对于社区教育的内涵有了更深刻的理解和认识。

2、教育管理能力有增强。在社区学校的指导下，各村居学习指导员在社区教育活动过程中的教育管理能力有了增强。对于开展社区教育活动的整个流程，从活动策划、前期宣传工作、参与人员的组织，到活动场所、设备、师资、经费的准备，再到活动过程中村居学习指导员的协调组织工作、相关记录工作，以及活动后资料整理汇总、学员反馈的总结，每一位村居学习指导员都有了系统的了解，并且能在开展社区教育活动的过程中把握好这些环节。当各村居学习指导员在开展社区教育工作的过程中遇到难题时，也能够更积极主动的解决或寻求帮助。村居学习指导员以理论指导实践，精心策划一次次的社区教育活动，受到了社区居民的欢迎，在社区内形成了良好的学习氛围。

3、办学思路有拓宽。在镇社区学校的指导下，各村居学习指导员开阔了办学思路，创新了课程内容和教学形式，一系列内容丰富、形式多样的社区教育活动在各个村居学习点展开，这些活动都是村居学习指导员在镇社区学校的指导下，拓宽了办学思路后开展的，不但在社区教育的内容上有创新，更扩大了社区教育的受教育面，增加了社区居民的参与率。

4、社区协调能力有提升。在开展社区教育的过程中，村居学习指导员的社区协调能力明显提高。社区学校鼓励村居学习指导员整合教育资源开展社区教育，不但社区学校本身与村居学习点共享师资和硬件设施，同时也为村居学习指导员提供镇内其他兄弟单位的教育资源信息，供村居学习指导员利用，这无疑是为村居学习指导员增加了可利用的教学资源，使原本不能实现的教学计划具有可行性。实验表明，在得到社区学校的培训与指导后，村居学习指导员的社区协调能力有了提高，能够结合两方甚至三方的资源开展社区教育活动，村居学习点的社区教育活动从原来组织方的单一性转变为现在的多元化，大大提升了镇内社区教育活动的水平。

（三）推进了学习型社区建设。本次实验项目的实施，使村居学习指导员的指导能力有了提高，作为村居学习点社区教育工作的主要负责人，各学习点的社区教育工作也因此得以更好的开展，这种良好的学习环境和氛围推进了学习型社区的建设。

六、项目实验的结论与思考

（一）以社区学校指导为前提。社区学校对于村居学习指导员的指导有着重要的意义，系统的培训、学习、交流、实践是提高村居学习指导员指导能力的有效途径，而这些培训、学习、交流、实践很大一部分有赖于于社区学校的支持。

（二）以完善的管理制度为保障。完善的管理制度，可以保证村居学习指导员培训、学习、交流、实践、反馈、评估等工作的顺利开展，对于提升村居学习指导员指导能力提供了机制上的保障。

（三）以提高村居学习指导员指导能力为核心。村居学习点是社区教育三级网络中最基层的一级，是推进学习型社会建设的重要载体，也是最贴近社区居民的社区教育组织者。而村居学习点的活动基本都是在村居学习指导员的安排下开展，因此村居学习指导员的指导能力是有效开展社区教育的关键。

（四）以社区内教育资源的整合为依托。村居学习指导员对于学习点内教育资源的掌握比较有限，只有整合社区内的所有教育资源，包括设施设备、师资队伍、教育经费等，才能使村居学习指导员更好的开展社区教育活动。

提升村居学习指导员指导能力是一个循序渐进的过程，就实验项目实施以来，在政府的支持和社区学校的指导下，加大力度提升村居学习指导员指导能力取得了一定的成果。然而对于学习型社区建设而言，社区教育工作还需不断的探索和改进，针对提升村居学习指导员的指导能力所开展的培训、给予的指导和支持、相关的管理制度、评估和激励制度更需要进一步的完善。

实验项目虽告一段落，但是以提高村居学习指导员指导能力来促进社区教育活动开展的这一道路还应继续坚持探索。